石家庄公路管理处-2014年上半年普通干线公路养护管理工作汇报

（二）养护工程。2014年我市共开工大中修、养护改造和灾毁恢复工程11项189.22公里，累计下达计划38911万元。其中，大中修工程8 项117.67公里，已下达计划18443万元；养护改造工程1 项12.84 公里，已下达计划投资2816万元；灾毁恢复工程2项58.71公里，已下达计划投资17652万元。桥梁维修加固工程5项137.2延米，累计已下达计划投资242万元。安保工程8项，已下达计划资金2389万元。各项工程于5月中旬完成招投标，截至目前各项工程有序开展中，已完成投资7500万元，力争9月底前完成全部主体工程。

（三）工程管理。为进一步适应养护工程市场的新形势和环境，切实做好今年的各项养护工程，我处不断加强工作思路的转变，以“规范工作程序，把握时间节点”为原则，细化人员分工，提前开展招标核准、标底评审、招投标等各项前期审批手续，大大缩短了审批时间。在工程管理中，通过深入开展专业技术人员岗位培训、规范各项工程管理制度、集中跑办施工断交手续、大力推广新技术新材料的应用、项目工程师分片督导等方式，极大缩短了各项工程前期准备时间，使工程开工时间大幅提前，工程质量得到有效保证。

二、继续做好公路标准化养护和示范路建设工作

（一）标准化养护。2012年确定计划三年内将干线公路适宜路段全部建设成标准化养护路段，2012年、2013年完成了全部路段的65%，今年完成剩余的35%， 475公里，截止目前完成路基标准化整修410公里，其他路段年内全部完成。

（二）示范路创建。今年我市重点创建衡井线59公里市级养护示范路，无繁线57.2公里日常养护样板路。衡井线完成街道化治理29859平米，平交道口硬化68处、9700平米，渠化6处，补植乔木5565株，灌木4782株。无繁线完成路面灌缝2.7万延米，挖补810平米，更换三桩117个，警示桩290根，补植乔木760株，花灌木12万株。

（三）小修挖补。全市截止目前完成小修挖补2.98万平方米，灌缝10.4万延米。

（四）创建工作。3月、4月份开展了 “公路路基标准化整修月”专项活动，我们创新思路，提档升级，添景增色，对适宜路段修整造形，在沿线路田分界线设置卵石，挂线修整，并进行了粉刷；井陉衡井线设立停车休息区一处，极大方便了司乘人员休息，提升了公路综合服务功能。通过街道化治理、完善安全和服务设施、平交道口整治、绿化美化、信息化建设等综合整治措施，全面拓展公路公共服务内涵，最终实现公路管理规范化、设施人性化、环境生态化、安全前置化。

三、环境综合整治及大气污染治理工作

（一）公路环境治理。积极与市提升办沟通下发了《石家庄市农村面貌改造提升“公路环境治理”长效管理实施方案》，4月19日—25日利用一周时间开展了全市干线公路环境综合整治周活动。

（二）大气污染治理。继续严格落实扬尘治理的相关规定，将扬尘治理与日常养护管理有机结合，成立三个督导小组每日进行巡查，随时发现问题，随时通报基层单位责令整改，保证了扬尘治理工作落到实处。今年以来，下发整改通报6次，累计整治78公里，出动清扫车4960台班、水车3500台班、清运垃圾2万余方。

（三）诚信体系建设。今年我们在公路系统内继续深化公路养护管理诚信体系建设，以养护考核为有效手段，对各养护单位开展日常养护、桥涵管护、应急保畅、大气污染治理等工作进行综合评价，强化痕迹管理，全面记录养护单位各项工作的完成情况。通过诚信体系建设，有效提高各项工作的落实效率和服务质量，激发养护单位活力，加快自身发展，促进养护单位参与社会竞争。

（四）养护市场化进展情况。鹿泉、高邑等5个公路站启动日常养护市场化运作模式，管理工作由目标管理向合同管理转变，通过向社会公开招标、竞标等方式确定公路日常养护公司，同时加强日常养护考核工作，进一步减少布置工作环节，大幅提高生产效率，保证养护质量。

四、绿色廊道及空白段补植工作

（一）绿色廊道及空白段补植。干线公路绿色廊道建设共涉及三条路线52公里，已完成安新线、晋州连接线新建绿色廊道4.5公里，栽植花灌木26万株；G308线花灌木移栽8500株。另外完成空白路段乔木补植2.3万株，花灌木补植31万株。

（二）采取的措施。1、在树种选择上本着适地适树的原则，增加彩叶树种和常绿树种的应用，按照公路绿化“强化安全理念、体现服务意识、起到诱导交通、美化环境”的要求，因地制宜，合理配置，加大开花植物的数量，基本实现“三季有花，四季常绿”，公路的行车环境得到进一步改善。2、加大绿化施工及后期养护工作。工程管理上重点把好苗木质量、栽植质量和日常管护这三关，每个路段派驻监理，做到每一个环节都有专人负责，逐级签字，确保苗木的成活率和整体的栽植效果。在后期养护上，及时做好绿化苗木浇水工作，保持苗木周围土壤的湿度；及时清理行道树和绿化带内的杂草、杂物，达到整洁美观的绿化效果；加强苗木的修剪整形工作，公路隔离带及遮挡标志的植物修剪整齐，保证行车安全的需要，保持行道树冠幅的均匀。

五、桥梁安全管理和安全隐患排查工作

（一）建立健全桥梁责任体系强化安全管理

1、全市范围内建立了桥梁责任制体系，明确每座桥梁养护管理的责任单位、监管单位和责任人。从市局、县局、县站、养护中心到个人层层签订责任状，明确责任及分工。严格落实桥梁工程师制度，市处和各县站均设有桥梁工程师。严格落实桥梁签字卡制度，实现了对三、四、五类桥梁的动态管理和有效监控。组织了桥梁检查和应急处置方面的培训，提高了基层管理人员的业务水平。

2、今年3月份全国两会召开期间，我们加大了桥梁管理力度，对特大桥及四五类桥进行24小时巡查看护，其他桥梁增加巡查频率，每天巡查两次，保证了两会期间的桥梁安全。

3、对已认定的危桥采取临时加固措施，设立限载、限速标志，发布通告，并制定应急预案。断交前设专人严看死守，做好看守记录，尽快修建临时绕行便道或设置绕行路线。对已经断交的桥梁，发布断交及车辆绕行通告。行唐沙河桥、宝平线滹沱河大桥等四、五类桥梁采取了修建便道、设置警示标志、设置限高架等措施，及时确保了桥梁的安全。

4、截至目前，我们对辖区内管养干线非收费公路桥梁进行了两次定期检查。我处管养非收费国省干线公路桥梁399座，30102.73延米；截止目前排查一类桥223座，15255.92延米；二类桥151座，8235.09延米；三类桥9座，352.5延米；四类桥13座，1005.9延米；五类桥3座，532.4延米。

（二）开展公路安全隐患排查活动

根据省公路局《全省2014年公路安全隐患排查整治月活动实施方案》的要求，我们积极行动，严密组织，认真安排公路安全隐患排查整治工作，从认识、措施、管理、督查等方面把各项具体工作落到实处。我们在5月份开展全市安全隐患排查月活动，按照边排查边整改的原则，对排查出的安全隐患立即进行整改，对不能立即整改的隐患点，要求采取临时的安全保障措施并树立安全警示牌，确保公路安全。排查完成后，对存在安全隐患的路段进行系统整理，建立安全保障工程项目库,并逐段制定出治理方案。此次排查，共排查安全隐患280处，目前完成整改251处，其余29处正在整改中。

六、下一步主要工作安排：

（一）做好应急保畅和防汛工作

逐步完善各项预案，落实预案启动程序，明确物资储备数量及设备存放地点，如遇险情，及时调动，以保证遇到突发事件时最短时间内恢复交通。雨季前安排养护单位对易发生水毁的重点路段及桥梁进行调查，确定治理方案，并对所有排水设施进行清理。如遇大型水毁，及时联系市局战备办，保证能够调动战备钢桥。

（二）做好环境综合治理工作

为保证公路环境整治活动的顺利开展，我处成立公路环境综合整治督导小组，结合《石家庄市农村面貌改造提升“公路环境治理”长效管理实施方案》及灵寿现场会会议精神，采取定期督导和日常督导相结合的方式，定期调度通报各单位公路环境整治情况，确保国省干线公路环境进一步提升。

（三）做好各项养护工程管理工作

针对今年养护工程任务量大、工程开工晚、工期紧、扬尘治理要求高的实际情况，在工程管理中要求进一步强化管理力度，加强工程项目的质量、安全、进度和防治扬尘的管理，合理有效的安排工程进度，尽量弥补工程延后开工造成的工期损失，力争按期完成本年度各项养护工程。

（四）做好安保及标志整治工作

按照省公路局计划安排，完成全市19条路线共568公里标志整治工程设计工作。同时完成省道宝平线、京赞线、石闫线、吴家垴连接线、新赵线、正南线、郑昔线7条路段233公里的安保工可上报及批复工作。工程批复后将尽快实施，进一步提升干线公路的行车安全性。

（五）做好绿色廊道建设工作

对去年绿廊建设工作进行总结，查找不足，将廊道沿线绿化未完成路段、丢树补植、整修遮挡标志路树、标准化整治工作作为今年雨季、秋冬季节绿化重点任务，同时加强与当地管养单位的联系，落实到人、跟踪督导，确保全面完成。积极开展G308及定魏线绿色廊道工程前期工作，在各项工程主体结束后立即开展廊道建设任务。

（六）加强桥梁管理力度，确保桥梁安全

继续完善落实各项桥梁管理制度，在不断完善三、四、五类桥梁养护的基础上，加强一、二类桥梁检查力度，重点是桥梁管理制度的落实，包括各个管理层面上的落实。严格落实“一把手”负责制、桥梁工程师制度、桥梁直接责任人制度、桥梁检查制度等制度，确保桥梁的运营安全。

（七）继续加强日常管理考核工作

进一步落实公路保洁长效机制，督促基层单位做好小修工程，按照《石家庄市普通干线非收费公路养护管理工作考核方案》加大日常管理考核力度，使我市国省干线公路常年保持路面干净整洁，为群众提供一个良好的公路交通环境。

（八）做好精神文明各项工作

继续开展党的群众路线教育实践活动第二、三环节工作，同时作好“国家级文明单位”复核审查工作。

七、存在的问题

（一）工程预算额偏低。在2015年大中修项目工可审批过程中，省局和省厅在全省范围内严格按照205万元/公里（标准二级路）的投资标准进行核算，在近几年材料、人工等费用大幅增加的情况下，导致工程项目资金严重紧张。同时省局计划科在审批立项过程中，为控制项目的投资标准，核减了下挖段顺接等工程内容。这些因素可能导致今后的大中修工程只能保证主体工程的实施，防护排水、平交路口顺接以及养护标准化整治等工作将难以落实。

（二）工程各项手续繁琐。根据市财政部门的要求，自2014年起，养护工程招标要求采用政府采购的方式，并进入公共资源交易中心，较以往增加了多道程序。今年养护工程项目自2013年工可批复后随即启动了前期工作，但是招投标工作至今年6月上旬才全部完成，6月中旬才开工建设，较2013年延后一个半月，错失了施工黄金季节，缩短了有效工期。

（三）缺口资金数额过大。缺口资金数额过大，2011年-2013年省厅下达计划后市局未拨付资金18404万元。2014年大中修、养护改造、灾毁恢复、桥梁维修加固工程预算批复资金64906万元，已下达计划资金39153万元，尚有25753万元的资金未落实，资金缺口近40%。尤其G308石邢界至石家庄段灾毁恢复工程，预算资金30746万元，下达计划资金13200万元，资金缺口17546万元，资金缺口近60%。望市局能够协调解决。

2014年6月17日