石家庄公路管理处-贾连海同志在2011年第一次局理论中心组集中学习会议上的讲话

两天来，我们集中学习了孙书记、艾市长的两个讲话精神，请党校老师作了《政府工作报告》辅导。近一段时间，我分别到各单位进行调研，与班子成员一起召开座谈会，与大家面对面的交流沟通、交换意见，共同寻找交通发展思路，谋划新形势下的交通运输工作。通过这次调研，我感觉大家精神面貌很好，干工作的尽头很足，我很高兴。

下面，结合到各单位调研的情况和学习的内容，我讲六点意见：

一、要认清当前形势，坚定信心，准确定位，全力打好一场交通发展的攻坚战

思路决定出路。面对国家税费改革的严峻形势，我们坚持交通归零，不断解放思想，转变观念，找到了交通发展的出路，当前我们要猛击一掌，有所突破，有所作为。

一是跨越之年要实现跨越发展。2009年是抓规划之年，我们高起点、大手笔的规划了9条高速公路，20个物流场站等，总投资达到了1086亿元。2010年是抓发展之年，2011年是攻坚之年，前一段时间，我和各位局领导讨论城镇建设“三年上水平”的项目时，大家的压力很大，体现了攻坚之难，但是我们要杀出一条血路，关键也在今年。2012年是见成效之年，2013年是跨越之年，我们要有所作为，实现跨越发展。标志之一，高速公路收入日进账要实现千万元，加上“以地养路、以场站养路、以园区养路、以夜文化经济养路”等经营性收入，我们年收入将达到50亿元，交通融资公司三年内要上市经营。同时新建副县级事业单位7个以上，安排社会就业超万人，所以发展是硬道理，是解决一切矛盾的根本所在。标志之二，实现“县县通高速”，省政府已批准建设衡昔高速，解决赞皇通高速的问题，石港高速解决无极、深泽，石太二通道解决平山、矿区通高速的问题。标志之三，通过修建高速公路连接线的形式，不断提升国省干线的标准，实现“县县通一级路、县县通国道、县到乡通二、三级路”的目标。

二是攻坚之年要有攻坚之措。今年是“十二五”的开局之年，是省会“三年上水平”的关键之年，更是交通的攻坚之年。今年交通运输工作的总体要求是：以省会城镇建设“三年上水平”为契机，以“满意在交通”为载体，以构建科学大交通、文化大交通、和谐大交通为目标，全面提升行业管理水平和服务水平，狠抓公路建设（特别是高速公路建设）和场站建设（特别是物流园区建设）两条主线，三年实现跨越之年的宏伟目标！按照这一要求，今年我们要完成投资200多亿元，西柏坡、石太二通道、西阜、南绕城、石港5条高速公路要开工建设，一定要采取特殊的措施、特殊的办法，突破了就会有作为、有地位。现在交通发展面临两大问题：一是要攻破资金难关，这5条高速需要自筹资本金百亿元，我们要发挥融资平台的作用，4月底前要筹措资本金20亿元，6月份要发行银行债券15亿元，为高速公路建设提供资金保障。二是要攻土地难题，高速公路和物流园区建设，需要征地近5万亩，特别是物流园区，土地的制约更加明显，我们要打捆包装，积极争取省对物流园区聚集区的土地优惠政策，破解土地难题。前几天，我到内陆港调研，与冀中能源沟通，已经初步确定了空港物流的合作意向，占地2114亩，按照物流产业集聚区来建设，省里有土地指标，将来依靠空港，以人流带物流、以物流带人流，拉动空港经济的增长。

二、要解放思想，寻找机遇、发现机遇、抢抓机遇，努力杀出交通发展的一条血路

发展是解决一切问题的根本所在和具体体现。刚才，我已经讲到今年是攻坚之年，任务十分繁重，资金土地的压力非常大，非常时期要有非常的举措，非常阶段必须采取非常的措施，我们必须要抢抓机遇，全力攻坚，这是发展的需要，也是交通人有所作为的需要。想抢抓机遇，就要具备六个条件：

1、 强烈的事业心是后盾。没有事业心，一切都等于零。没有事业心，一切将无从谈起。我们必须要有所追求，有所作为，这是一种境界，是各级领导干部必须具备的政治本色。整日无所事事，不思进取，当一天和尚撞一天钟，这样的领导干部怎么能干好工作？我们要珍重使命，珍重责任，珍重岗位，真正把心思用在发展上，把追求融入工作中，带领大家杀出一条血路，书写好自己的人生历史，体现自己的人生价值。

2、 主动工作是基础。我们的工作是“良心活”，主动工作、被动工作的结果截然不同，推推动动，不推不动，最终会被历史所淘汰。我们必须要把这次“效能革命”深入持久的开展下去，时刻牢记我们是人民的公仆，权力是人民赋予我们的，想事办事一定要为人民群众着想，积极为他们办好事、办实事。变被动为主动，变“不能办、不好办”为“怎么办、马上办”，切实优化交通发展环境。

3、 善于学习是条件。领导班子要强化终身学习的理念，要放下架子，对标创优，重新定位，不断寻找自身的差距。要走出去学习等多种形式，借鉴经验，取长补短，切实将外地市的先进经验与我们的实际工作结合起来，克服小农意识，不断提高业务水平和能力。5月下旬，我们要组织大家到清华集中学习，这也是提高我们工作水平的具体体现。

4、 超前意识是动力。今年是“三年上水平”的第一年，站在新的起点上，面对新一轮的交通发展机遇，我们只有超前谋划，分析新形势，明确新目标，制定新措施，努力做到早安排、早研究、早部署、早落实，才能高质量、高水平、高标准的完成建设任务，才能在率先发展中赢得先机、获得主动。要在规划、建设、管理等各个领域贯彻超前意识，提倡各方给力，形成事事超前的良好态势，实现交通的跨越发展。

5、 争先创优是目的。抢抓机遇是争先创优的现实需要。09年，我们主动服务、圆满完成了抗击冰雪灾害的任务，省市领导多次在省委常委会、市委常委会等不同场合上表扬我们，车书记亲自给我打电话代表石家庄980万人民感谢市交通局，我们为城市增了光。可以说，交通人由此创出了品牌，树立了新形象，改变了有些人认为交通人就是拿着铁锹修农村路的看法。我们必须要坚持事事争一流的意识，坚定有红旗就扛、有先进就争的理念，牢固树立跑不成、干不成绝不收兵的勇气和信心，主动出击，迎难而上，誓争一流。

6、 勇于创新是关键。杀出一条血路的精髓就是发展，就是在创新中不断发展。只有想不到的事，没有做不到的事，只有不想做的事，没有做不成的事。我们必须要用新的思路、新的途径、新的手段解决工作中面临的新矛盾和新问题。努力在不可能中找出路，在解决问题上谋发展。

这六条是交通一切归零、寻找出路、实现跨越发展的迫切需要，更是寻求发展机遇的重要前提和保障。要寻求机遇，必须要坚持五条措施(手段)：一要坚持解放思想求突破。没有思想的解放，就没有改革的成果。前年，我们跑高速项目，就采取了百家争鸣的办法，引入了竞争机制，谁跑成了，谁当业主，调动了大家的积极性，目前谋划的8条高速项目基本都予以落实，这就是解放思想的具体表现；二要坚持市场开发求发展。资本主义也有计划，社会主义也有市场。这是不能回避的实事。用计划经济的钥匙开市场经济的锁，行吗？我们必须要用市场的理念解决发展中深层次的矛盾，不能拘于现实，必须要寻求多元化、市场化发展之路，这是我们不会被历史淘汰的唯一选择；三要坚持大胆创新谋发展。刚才我已经讲了，就是要通过创新，转变发展方式，引导交通走低碳、科学、环保的发展道路；四要坚持以人为本科学发展。五要坚持形成合力和谐发展。这两条一会儿我还要讲，就不多说了。

总之，当前正处于交通事业发展的攻坚时期，机遇抓住了，攻上去了，柳暗花明，要不然一切都是一句空话。希望在座的各位大家认清当前的形势，进一步解放思想、坚定信心，牢固树立交通一盘棋的思想，全面掀起建设高潮，杀出交通发展的一条血路。

三、要以“省会意识、服务意识、大局意识”为指导，高标准谋划项目，大力度推进工程建设，切实为省会“三年上水平”作出新贡献

我们要认真思考省会“三年上水平”，交通怎么办？交通怎么干？通过这一段时间的调研，我认为，在“三年上水平”时期，交通工作的指导思想就是“省会意识、服务意识、大局意识”，只有牢固树立了这三种意识，切实抓住了工作重心，交通才能有所为。

第一，要继续完善规划，实现“立体大交通”。要认真对照我市“三年上水平”的目标任务，不断调整思路，高档次地完善交通发展规划。四组团综合运输场站，空港物流园区要招商再招商、合作再合作，确保建成全市的标志性建筑。空港综合交通运输枢纽建设要认真研究，突出抓好出租车、城市公交、长途客运、轻轨、航空、高铁等七种运输方式的有效衔接，实现“立体大交通”。

第二，要咬住发展不放松，加大项目跑办力度。国家提高了国省干线的补助标准，市里也想把国省干线的建设交到县里，各县一定要抓住机遇，包装项目，加快跑办，尽快改善国省干线的状况。省厅高厅长十分支持省会的交通建设，省里也已经出台了支持物流园区聚集区的优惠政策，我们一定要利用好这一政治优势，跑步进京，跑省进厅，积极争取国家和省的资金补助。要坚定信心，拿出给孩子找学校、找工作的尽头，变不可能为可能，石家庄内陆港国际保税物流园区、石林高速等项目不能放松，要全力跑办。高速公路可以反哺农村公路，这也是新形势下，解决农村公路建设资金不足的主要途径。

第三，要按照“修路就是修街”的标准，提升出市口路的形象。我们要高标准规划建设好城市出市口路，实现“路要修宽、路要畅靓”的目标。在主城区通往四组团县市的道路上，我们要转变观念，考虑按照双向14车道、16车道的标准进行建设，并完善绿化、照明、排水等附属设施，全面提升形象。

第四，要科学调度，合理安排，确保实现既定通车目标。西柏坡高速“七一”要试通车，这是过去连想不敢想的事情。我们一定要以“百日决战”活动为契机，科学调度、挂图作战、倒排工期、昼夜施工，确保按照时间节点完成任务。石邢公路是孙书记亲自抓的项目，我们一定要克服困难，多方筹措资金，确保9月底主体完工。今年开工建设的5条高速公路，要千方百计加快工程进度，力争南绕城高速年底、西阜高速明年底收费运营。

同时要高度重视工程质量，严格落实政府四级质量保障体系，积极发挥监理旁站作用，发挥质监的政府监督作用，确保将每一项工程都打造成为“精品工程、优质工程”。

四、要坚持以人为本，换位思考，强化精细化抓管理，树立交通运输的崭新形象

目前，我国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，党中央高度关注民生，胡锦涛总书记、习近平副主席等就加强和创新社会管理作了专题讲话，温家宝总理也强调，要让人民群众生活得舒心、安心、放心。加强和创新社会管理，核心是坚持以人为本，惠及民生，本质是人的管理和服务。我们可以看到，毛主席老人家推翻了三座大山，解决了老百姓的温饱问题，人民群众高呼万岁，邓小平同志实行改革开放，使人民富裕了，可是仍然有些人对社会不满意，这说明人民群众的期望值，幸福指数提高了。石家庄市是加强和创新社会管理的试点城市，我们作为政府部门，务必要作为一项首要任务，结合省会城镇建设“三年上水平”，不断强化管理，提高服务水平，顺应人民群众的新期待。

第一，要突出抓好迎国检工作，誓争第一。迎国检将在5月下旬进行，这是当前我们工作的重中之重，要全力以赴打好这场硬仗，誓争第一，为省会争光，绝不能给交通厅抹黑，有为才有位，否则我们向省厅争取项目将无话可说。要大力开展路域环境综合整治工作，严格落实省长4号令，尽快健全各治超点，调整思路，增加力量，依法守法地做好治超工作，要继续完善公路保洁考核办法，不断提升公路保洁水平；要突出抓好大中修工程，确保在5月初全部竣工，为迎国检奠定坚实基础。

第二，要全面加强出租汽车管理，作为一支产业群体队伍来抓。随着社会的进步，人民群众期望值的提高，我们必须要提高管理水平，跟上社会，适应社会。要将出租汽车行业作为一项产业来抓，作为一支庞大的产业群体队伍来抓，要摸清底数，搞好服务，转变观念，积极推行实名制，正确处理司机和车主的关系，司机、车主和公司的关系，管理部门和公司的关系，妥善解决燃油涨价，出租汽车调价问题，确保行业稳定。要按照市政府要求，尽快召开以“三年上水平、出租行业怎么办”为主题的座谈会，邀请各方代表，共同座谈研究出租汽车行业的发展大计。

第三，要始终推行精细化管理理念，不断提高行业服务水平。我们要对标天津，做到硬件要硬，要超常规、大举措抓好场站建设，要加大资金投入，着力改善场容场貌，站容站貌，建设花园式的场站；软件要优，要抓好窗口建设，从衣容衣貌等细小环节入手，树立交通良好形象。要重新确立服务理念，真正带着感情做好服务工作，对待乘客就像对待自己的老人和孩子一样，提供家庭式、人性化的服务，以实现社会价值体现我们的生存价值，这是我们的生命线。

第四，要高度关注弱势群体，取信于民，维护和谐稳定大局。前边我已经讲过，高速公路和物流园区建设征地近5万亩，我们要始终关心这些群众的生产生活，坚持以人为本、换位思考，在维护政策的严肃性和统一性的基础上，尽最大可能解决他们的生活困难。要高度重视拖欠农民工工资问题，任何施工单位如果出现拖欠，我们将永久清理出交通建设市场。要牢固树立安全生产重于泰山的意识，天天讲、日日讲，像小孩的裤子一样常提溜，减少责任事故的发生，维护社会、企业和家庭的平安，这是我们的命脉。

第五，要充分认识未来竞争在文化，积极建设文化大交通。现在是经济全球化时代，文化建设越来越重要。中国有五千年的文明史，只要与世界接轨，必然会迅速发展，但是一些旧的文化沉淀也制约着我们的发展，一旦突破，将体现出巨大的生命力。我们要不断挖掘文化交通的内涵，体现文化元素，叫响文化品牌，以此凝聚人心，鼓舞士气。同时文化交通建设要与夜文化经济联系起来，实现新的突破。

第六，要深刻理解交通由直接服务向间接服务转变的实质，大力推进城乡公交一体化建设。现在有农民群众反映，为什么市民乘车花1元，而我们乘车要花5元、6元？所以我们要立足交通运输服务社会、服务经济的职能，认真研究，统筹抓好交通的组织和规划，积极稳妥的向四组团县（市），旅游景点，工业园区通公交，推进公交一体化，实现市民与农民群众同等的国民待遇。

五、要以改革为动力，正确处理体制和机制的关系，不断激发交通运输事业发展的活力

改革是保持交通运输事业发展不竭动力的源泉。我们要突出抓好两个方面：一方面，要推进改革进程。目前，局属企业已全部完成改制工作，推向了市场，但是我们不是不管企业，在力所能及的基础上，我们会最大限度地做些工作，帮助企业尽快摆脱困境，不断提高人民群众的幸福指数。经营性事业单位改制步伐要加快，搭上市政府改制的车，监理中心、设计院等单位，要抓住我局当前在建项目多的大好机遇，尽快完成资本积累，确保今年实现改制。路桥集团要坚定信心，衡昔高速已经得到了正式批准，下一步要抓紧跑办前期工作，争取早日开工建设，衡昔高速通车之日，就是路桥集团翻身之时，改制之日。

另一方面，要进一步解放思想，拓宽经营市场。这是单位生存的根本和关键。邓小平同志讲，社会主义也有市场经济，我们看，过去国有企业，除了垄断企业外，最终的发展均以破产而告终，所以我们拿计划经济的钥匙开市场经济的锁，是永远行不通的。要转变观念，积极寻找新的生存方式，开拓新的经营市场，探索在国有体制下，“大锅饭”状态下单位生存的新机制，不断引入市场经济理念和市场经营机制，在改革上下功夫；要从束缚的观念中解放出来，认识到位，自我加压，积极适应市场，一切按照市场规则运作，在经营机制上实现新突破，不断提高企业的竞争活力，否则就会被市场经济所淘汰。

六、要抓班子带队伍，切实提高执行力，努力形成狠抓落实的强大合力

远大的规划，宏伟的目标，落实不了等于零。习近平副主席强调，抓落实是我们各级领导干部的基本功。艾市长也指出，提高执行力是政府工作的本质要求。所以交通要杀出一条血路，必须要在提高执行力上下功夫，强化班子队伍建设。

一是要牢固树立“一把手是维护团结的关键”的理念。团结出力量，团结出干部，团结出生产力。加强班子队伍建设，是我们的基本功，是形势需要，是我们带好队伍的基础。班子团结不团结，关键在一把手。大家都知道，县长是一县之长，不是一县之主，县委书记放多大的权，县长就干多大的事，县长就是一个高级白领。大家可以看到，元氏县县长手中没有权力，不作为，被免了职，人大主任进了监狱，被判了13年，县委书记要提副厅，在公示期被拿下了，三败俱伤，教训惨重。所以一把手要和同志们等距离，零距离，近一个必然会远一个，这等于是慢性自杀。一把手要做到有权不仗权，有钱不仗钱，疑人不靠人，靠人不疑人，要适当“装傻”，要会装傻，有时候做一些违心的事情，也是被迫无奈，所以，副职要多体谅正职，理解正职的难处，配合正职做好工作。大家要大公无私，不能存有私心杂念，这样才能共促和谐。

二是要牢固树立和谐增寿、和谐长寿的理念。我们要珍惜一起共事的缘分，这是有道理的，我们和老人一起生活的时间超不过25年，成家立业了，不和老人一起生活了，孩子长大了，不和我们一起生活了，也超不过25年，而我们在市直部门工作，可以一起工作35年，这就是缘分。缘分要体现到和谐上来，体现到宽容上来，体现到理解上来，有问题、有矛盾要开诚布公，摆到桌面上，面对面的解决，绝不能当“内鬼”，背后告人，告人之时就是你被告之日。病从气中来，如果我们每天工作，都互相提防，互相治气，气也会气死，身体没有了，一切将无从谈起。

三是要牢固树立懂规矩、守规矩的理念。要抓好优化发展环境建设，这是我们抓管理上水平，树立交通良好形象的重要载体，大家一定要高度重视。一个处（室）发现两起以上，处长就要免职，一个单位发现5起以上，主要领导就要免职，形势很严峻。如果老同志被发现了，送去市委党校学习了，我们怎么和孩子交待？如果年轻的同志被发现了，我们又怎么和老人交待？抓发展环境建设不是在难为大家，是大家平时都能做到的，只要大家懂规矩，守规矩，干好本职工作，就不会出问题，这也是我们爱护和保护干部队伍的具体体现。

四是要牢固树立“廉洁也是一种力量”的理念。交通是高危行业，今年我们有5条高速要开工建设，要完成200个亿的投资，每天就要花掉7、8千万，如果没有纪律约束，难免就会出问题。我们要始终坚持廉洁自律，谁都不能相信，只能相信自己，该做的做，不该做的坚决不做，决不能出现高速建成，干部倒下的问题；要坚持公开、公平、公正的原则，大开膛的讲，大开膛的定，做到重大事项，集体研究，民主决策，进一步统一思想，推动工作；要珍惜工作岗位，把握好自己，用心细心的干好本职工作，书写好人生历史，实现自己的岗位价值，切实树立交通良好形象，这也是我们新时期的形势需要。

同志们，我们已经找到了交通发展的出路，但是要杀出一条血路，还任重而道远。面对严峻形势，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，奋力攻坚，以实际行动为省会城镇建设“三年上水平”作出新的更大的贡献！

谢谢大家！