王建伟
（2014年3月3日）
同志们：
在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央坚持党要管党、从严治党作出的重大决策、重大部署、重大举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高度重视党的建设特别是作风建设，先后出台了“八项规定”等一系列制度规定，用重典，动真格，从严整顿吏治，党风为之一正，政风为之一新，民心为之一振。从去年下半年开始，又以贯彻落实中央八项规定为切入点，在全党自上而下开展了党的群众路线第一批教育实践活动。习总书记把河北作为联系点，两次到我省实地调研指导，特别是全程指导省委常委班子专题民主生活会，这在我党的建设史上是第一次。在总书记精心指导下，我省第一批教育实践活动取得了重要的思想、实践和制度成果，得到中央充分肯定，为第二批教育实践活动的开展积累了宝贵经验。前不久，中央和省委分别召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。2月8日市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会。 2月19日，市局也召开了全局党的群众路线教育实践活动动员大会，市政府党组成员、局党组书记、局长罗二虎同志亲自动员。
按照中央和省、市委、局党组要求，处党委决定，利用8个月的时间，在处机关及直属各单位，深入开展党的群众路线教育实践活动。下面，我就开展好我处教育实践活动讲几点意见。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，增强责任感和使命感
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们要深刻理解这“三个必然要求”的深刻涵义，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。
第一，实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须依靠人民，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全体党员和党员领导干部牢记并恪守全心全意为人民服务的宗旨，以优良作风把人民紧紧地凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而奋斗。
第二，党的作风决定党的前途命运，联系群众鱼得水、脱离群众树断根，人民拥护和支持才是党执政最牢固的根基。只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求植根于党员干部的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的凝聚力、创造力和战斗力，保持党的先进性、纯洁性，凝聚实现“两个百年目标”和“中国梦”的巨大能量。
第三，开展党的群众路线教育，主要目的就是集中解决群众反映强烈的突出问题。孙瑞彬书记指出，从总体上看，我市各级党组织和党员干部作风的主流是好的，但“四风”问题仍大量存在，归根到底是我们的一些党员干部把群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了，在“为了谁、依靠谁、我是谁”上出了问题、犯了迷糊。这样下去，从大的方面讲，就会丧失民心支持，动摇执政根基!如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，确实需要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
就我市公路养护管理行业来说，开展党的群众路线教育实践活动非常必要。一方面，是攻坚克难，确保完成全面建成小康社会公路养护管理任务的迫切需要。特别是市委提出率先在全省全面建成小康社会，对交通运输服务保障提出了更高要求。在面临资金、程序等建设要素制约及税费改革后面临许多管理难题的情况下，我们只有打造一支政治坚定、作风过硬、亲民为民的党员干部队伍，把职工群众紧紧团结在处党委周围，才能担当起应有的使命和责任，实现既定的奋斗目标。另一方面，是强身健体，切实提高公路养护管理干部队伍凝聚力、战斗力的迫切需要。我处干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是一支特别能吃苦、特别能攻坚、特别能战斗，善打硬仗、能打胜仗的队伍。近几年，我处连续保持了“国家级文明单位”和“交通运输部文化建设示范单位”等荣誉称号。但是，我们也必须看到反对“四风”，加强廉政建设，保持所得荣誉的任务十分繁重。因此，全处党员干部要充分认识开展好第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央和省、市委、局党组的决策部署上来，统一到的处党委的具体要求上来，进一步强化责任意识、大局意识、合作意识、进取意识和廉洁意识，借势发力、乘势而上，以饱满的政治热情扎实开展教育实践活动，凝聚起率先发展、科学发展的正能量。
二、坚持主题不变、镜头不换，以整风精神扎实开展教育实践活动
按照中央和省、市委要求，第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。广大党员干部一定要深刻理解、准确把握这次教育实践活动的总要求，从我处党员干部队伍作风状况的实际出发，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，扎扎实实开展好教育实践活动。
（一）坚持把聚焦“四风”问题贯穿始终。中央明确提出，要把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这是因为“四风”问题，是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系、阻碍公路养护管理事业发展的重要根源。我们开展教育实践活动，一定要紧紧围绕“四风”问题，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不“走神”，不“散光”。 在思想上要高度重视，针对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在查摆上要严肃认真，结合各自思想工作实际，对照中央八项规定，对照各项党纪条规，敢于揭短亮丑，深入查找“四风”方面存在的问题，不能浅尝辄止、敷衍应付，蜻蜓点水、流于形式，也不能避重就轻，只谈工作上的缺点，不找作风上的问题。在整改上要求实效，要深入分析产生“四风”问题的根源，研究制定管用的措施，真心实意地改，扎扎实实地改，以问题整改促作风转变，树立党员干部的良好形象。
（二）坚持把活动总要求贯穿始终。习总书记将教育实践活动的总要求概括为“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这四句话、十二个字生动形象、内涵丰富，既是总要求、也是方法论，对教育实践活动干什么、怎么干、达到什么效果，提出了明确要求。“照镜子”，就是要对照理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，查找自己在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的问题、差距和不足，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起、从现在改起，实实在在地改进不足、端正行为。“洗洗澡”，就是要通过开展批评和自我批评，深入剖析问题产生的根源，真正把思想和行为上的灰尘清理掉、洗干净，保持共产党人政治本色。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。我们要以直面问题的勇气、真转真改的态度、立改立行的决心，把这一总要求贯穿到教育实践活动的全过程，自觉做到“照镜子”——仔细审视，“正衣冠”——态度认真，“洗洗澡”——干净彻底，“治治病”——对症下药，真正触及灵魂、触及要害，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
（三）坚持把整风精神贯穿始终。整风是我党解决自身问题的一大创举。没有抛开面子、揭短亮丑的勇气，没有动真碰硬、敢于交锋的精神，没有深挖根源、触及灵魂的态度，是不可能真正解决问题的。为此，中央和省、市委反复强调，这次教育实践活动要以整风精神来进行。贯彻整风精神，核心是开展好批评与自我批评，关键是“认真”二字。要拿起批评与自我批评这个有力武器，从团结的愿望出发，开展积极健康的思想斗争，既要深刻剖析检查自己，又要诚恳进行相互批评，切实达到“团结—批评—团结”的目的。开展批评与自我批评的重头戏，是召开一次严肃认真、实事求是、民主团结的高质量民主生活会。我们要以省委常委班子专题民主生活会为“标杆”，本着对事业负责、对同志负责的精神，以出于公心、与人为善的境界，真刀真枪提意见、满腔热情帮同志，真正做到红红脸、出出汗、排排毒。要坚决防止怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票的好人主义，坚决防止把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，防止把民主生活会开成工作总结会、评功摆好会，把党内生活庸俗化。但也要坚决反对利用民主生活会的批评与自我批评抓“小辫子”，借机整人，搞打击报复，要切实把民主生活会开成一次敞开心扉的会、剖析反思的会、消除误解的会、团结鼓劲的会、凝聚共识的会。
（四）坚持把学习教育贯穿始终。解决党员干部作风上的种种问题，必须从思想上找根源，从教育上下功夫，切实解决好思想认识问题。要深入学习规定篇目，从理论上更加深刻地领会共产党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民的伟大真理。认真回顾世界各国政党兴衰的教训，从历史中更加深刻地领悟人心向背关系党的生死存亡，党的作风决定党的前途命运，人民拥护和支持才是党执政最牢固的根基的历史规律。切实加强群众观点和党的群众路线教育，真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，不断增强党员干部同群众一起过、一起苦、一起干的自觉性。要突出抓好理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型“五项教育”，真正达到醒脑、提神、补钙的效果，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢克服“四风”的思想基础。学习教育要注重实效，做到以知促行、以行促知、知行合一，切实做到真学真懂、真信真用，真正把学习成果转化为自觉行动。
（五）坚持把领导带头贯穿始终。打铁还需自身硬，领导干部带头是一种无声力量。中央八项规定之所以能够在全党全社会引起广泛好评，产生上行下效的强大正能量，关键一条就是中央给我们带了好头、作出了榜样。领导干部从活动一开始就要以普通党员的身份把自己摆进去，努力做到“六个带头”，即：带头加强理论学习，带头改造主观世界，带头开展调查研究，带头查摆剖析问题，带头开展批评自我批评，带头抓好整改落实。力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，处党委和各单位领导班子切实为广大党员干部树立榜样、做出表率。要求别人做到的、自己首先做到，要求别人不做的、自己首先不做，要一级做给一级看，一级带着一级改，不能搞“灯下黑”。我在这里向广大党员干部郑重承诺，坚持高标准、严要求，做好六个带头，接受大家的监督和帮助。
三、准确把握公路养护管理行业特点，切实做到活动不虚不空不偏
作为第二批教育实践活动开展单位，与第一批相比有很大不同，公路养护管理行业点多、线长、面广、流动分散，与群众生产生活息息相关，涉及矛盾问题更加具体，任务也更加艰巨。我们要准确把握本行业教育实践活动的特点，按照总书记提出的更加注重发挥群众积极性、更加注重强化问题导向解决实际问题、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导的“五个更加注重”要求和周本顺书记提出的“四个结合”即坚持把握基本要求与联系基层实际相结合，坚持调动干部积极性与群众参与积极性相结合，坚持严格要求与把握政策尺度相结合，坚持巩固第一批活动成果与开展第二批活动相结合要求，扎实推进我处教育实践活动深入开展，确保活动不虚、不空、不偏。
一是注重发挥群众积极性。我们是在群众家门口开展活动，干部作风存在哪些问题，群众心里最清楚、最有发言权。因此，要坚持开门搞活动，各个环节、各项工作都让群众参与，真诚虚心听取群众意见，依靠群众发现问题、聚焦问题、解决问题。活动成效要由群众说了算，让群众切实感受到我们反对“四风”的决心和诚意，不要自说自话、自弹自唱，搞闭门修炼。对于“四风”之外的一些具体利益问题和深层次问题，不能借口与活动无关而推拖。对能够解决的，要组织力量抓紧解决；对暂时解决不了的，要耐心做好解释工作，并积极创造条件，逐步加以解决，确保取得群众看得见、摸得着、真满意的活动效果。
二是注重强化问题导向。群众评价教育实践活动效果如何，关键看发现并解决了多少他们关心的问题。因此，在活动中我们一定要强化问题导向，把切入点和突破口放在聚焦和解决问题上。孙瑞彬书记指出，可能有的同志觉得，很多问题在去年预热升温时已经按照中央和省委要求整改了，可改的问题不多了。这个想法是错误的!看不到问题，本身就是问题，而且是认识上出了问题。思想认识提高了，衡量尺度严格了，你就会发现我们存在的问题还真不少，过去不是问题的问题，今天可能就是很严重的问题。在这方面，千万不能视而不见、麻木不仁。要深入开展调研摸底，对需要解决的问题进行认真梳理。特别是要从本单位典型案例、重大事件、信访接案中查找问题。把“四风”问题真正找准找实，为下一步整改、解决问题奠定基础。
三是注重严格尺度要求。我处都是直接与群众打交道的基层单位，走了过场就会损害党和政府的形象。所以，我们决不能因为“级别”低了就降低标准、放松要求。要按照中央、省、市委和局党组的新要求、新规矩，真正从思想认识上、从工作标准上、从整改行动上、从正风肃纪上严起来，严厉整治“四风”突出问题，真正把教育活动落到实处。同时，还要把握好政策尺度，坚持正面教育为主，努力在自我净化、完善、革新、提高上下功夫，做到既不走过场，更不搞过火。
四是注重加强分类指导。一方面，要把中央和省、市委、局党组规定的指导思想、方针原则、重点任务、环节步骤等规定动作不折不扣做扎实、做到位。另一方面，还要实行分类部署、分类指导，决不能搞大而化之，不能搞一锅煮。要鼓励各单位创新自选动作，抓好有自身特色的专项整治和专项行动，增强活动的针对性。在操作程序上，处机关及处领导班子，要先行一步、以上率下、作出示范；基层单位和党员可以采取灵活管用的方式开展活动。活动与实际联系的越紧密、提出的要求越具体，就越能发现问题、抓住要害，改进作风就会更有效。
五是注重建立长效机制。作风问题具有反复性和顽固性，如果不在长效上下功夫，就会旧病复发。解决这个问题最好的办法就是立规矩、立制度。十八大以来，中央禁令频出，先是八项规定，接着是严控出国旅游考察、公款吃喝宴请，再到狠刹节日送礼风、严控公务用车，直至领导带头禁烟等等。可以说，对干部的约束是越来越严格，件件打到了点上，样样触到了痛处，而且非常有效。活动中，要认真梳理现有各项制度，对实践检验、行之有效的，要长期坚持下去；对不适应新形势要求的，要及时修订完善。要紧密结合实际，建立健全新的规章制度，严格落实制度，提高制度的执行力，强化制度的约束力，切实把权力关进制度的笼子里，从源头上防止不正之风。
四、狠抓三项重点任务，转作风、惠民生、聚民心，以改进作风的实际成效取信于民
坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。各单位要按照省、市委、局党组的统一部署和我处的实施方案，做好三项重点任务，集中整治“四风”突出问题、集中解决关系群众切身利益的问题、集中解决制约公路养护管理事业发展的问题，以改进作风的实际成效加快省会公路养护管理事业发展。
(一)集中整治“四风”问题。切实解决10个方面普遍性问题：一是理想信念淡化。有的党员干部信仰缺失、精神空虚，不信马列信鬼神；有的组织观念淡薄，不讲政治、不顾大局，信口开河，热衷于传播小道消息。二是理论学习和创新实践不够系统。对于新形势下养护管理事业发展的规律缺乏深入研究，科学决策不够。三是开拓创新意识不强。对养护管理事业缺乏超前意识、率先意识，对转型升级、智慧交通等重要工作，研究不深入，思维、思路与发展形势合不上拍。四是精神状态不佳。有的党员干部对矛盾问题不愿碰，对歪风邪气不敢抓，遇事不敢担当，怕这怕那，就是不怕事业受损失；有的整天疲疲沓沓，对工作从不着急，对私事特别上心，人在心不在，出工不出力，干事缺乏激情，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟；有的上班时间打游戏、玩手机、逛淘宝、干私活，存在迟到早退现象，工作时间找不到人。五是宗旨意识不牢。有的党员干部不会做群众工作，对群众缺乏感情，作决策、办事情忽视群众利益；有的整天端个架子、板着面孔，对群众态度恶劣、随意训斥；有的热衷于开会、搞活动、写论文，不注重解决实际问题；有的官本位思想严重，把心思不是用在干事业上，而是用在搞关系上，甚至托熟人、找关系、跑官要官。六是服务意识不强。在管理上要求不严格，有的服务态度差、官僚作风重，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾；有的没有好处不办事，给了好处乱办事，甚至还存在不作为、乱作为现象。七是工作作风不扎实。有的党员干部心浮气躁、缺乏定力，静不下心来深入基层、研究问题，即使下基层也是走马观花，脑子里没装多少情况；有的以文件落实文件、以会议落实会议，文件不少、管用的不多，讲话很长、解决问题的不多；有的办事不较真、工作不落实，凡事总是差一步，满场跑就是不进球。八是特权思想严重。有的党员干部总喜欢站起来高人一头、走起来前呼后拥、办事耀武扬威；有的独断专行，拍脑瓜决策，搞“一言堂”，一切自己说了算，听不得不同意见。九是不愿艰苦奋斗。有的党员干部工作讲条件、生活讲待遇，想个人问题多，琢磨工作少，整天庸庸碌碌；有的讲排场、比阔气，花着公家的钱不心疼，巧立名目、铺张浪费。十是廉政意识不强。有的党员干部对权力缺乏敬畏之心，经不起诱惑，拿了不该拿的东西，办了不该办的事；有的滥用职权、以权谋私，搞权力寻租等等。各单位要结合各自实际，以准、狠、韧的劲头，深入查找、集中解决“四风”方面的突出问题，开展好“正风肃纪、还利于民、蹲点服务、化解积案”四个专项行动。
（二）集中解决关系群众切身利益的问题
坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。按照我处实施方案的安排，紧紧围绕“着力提升公路通行能力和环境，着力提升行业管理服务水平”两个重点，切实做好我处“在养护工程上、在日常养护上、在绿色廊道上、在扬尘治理上、在公路管理上、在服务设施上”提出的6件实事，让人民群众看到教育实践活动带来的实实在在的变化。
（三）集中解决制约公路养护事业发展的问题
开展教育实践活动最终目的在于更好地推动公路养护管理事业的发展。当前，公路养护管理行业正处在改革的关键时期，困难很多，任务艰巨。我处要把开展活动与促进公路养护管理改革发展有机结合起来，以开展教育实践活动为动力，努力解决制约公路养护管理事业发展的重大问题。坚持从制约公路发展的3个突出问题抓起。认真落实我处实施方案提出的“深化行业管理体制机制改革、扎实推进项目前期工作、全力抓好直属单位发展”三大任务，不断突破制约我们发展的瓶颈，让人民群众共享改革发展的成果。
五、加强组织领导，确保教育实践活动善始善终、善作善成
开展好教育实践活动，是当前我们政治生活中的头等大事。处直属各党支部要精心组织、周密部署，确保教育实践活动扎实推进，务求取得实实在在的效果。
一要成立组织机构。党组织是本单位开展活动的责任主体，要不折不扣地落实上级有关精神，掌握政策、把好方向、强力推进。对活动中出现的重大问题，要高度关注，及时研究解决。为切实加强组织领导，我处成立了由我任组长的领导小组。处直属各党支部也要成立相应组织，支部书记要承担起第一责任人责任，亲自谋划、推动，发挥表率作用。对需要解决的问题，做到心中有数，对复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。
二要加强督导检查。处督导组一定要坚持原则，切实负起责任来，把从严要求贯穿督导工作全过程。做到真督、真导、真查，以每一个环节的高质量，确保整个活动的高质量。要坚持对上负责和对下负责相统一，切实抓好重点环节、重点领域的督导，确保活动不漏项、不留死角。
三强化宣传引导。大力宣传中央、省、市及市局精神、先进经验做法和活动取得成效，用大白话讲清大道理，用正气歌凝聚正能量，用鲜活的事例反映活动成效，要加强典型宣传，坚持正确的舆论导向，增强正面声音，努力营造浓厚的舆论氛围。
四加强信息反馈。各单位要注意把握活动动态，对活动中涌现的先进典型、好经验、好做法及出现的问题，及时向处活动办反馈，由处领导小组及时推广好的做法，纠正偏差，确保活动顺利开展。
五要坚持统筹协调。要把开展活动作为促进公路养护管理行业发展的重大机遇，坚持统筹协调，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务。把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用公路养护管理事业发展的实际成果检验活动取得的成效，切实做到“两不误”、“两促进”。
同志们，开展好教育实践活动，任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们在局党组的正确领导下，以强烈的政治责任感和使命感，周密安排,科学推进，以踏石留印、抓铁有痕的精神把教育实践活动组织好、开展好，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系，切实把为民务实清廉落到实处，为我市公路养护管理事业的科学发展做出更大贡献，为加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，推动省会绿色崛起，率先在全省全面建成小康社会提供坚强保障！
