石家庄市公路管理处
2017年深化机关作风整顿推进方案
2017年2月3日，省委、省政府召开全省深化机关作风整顿大会。为认真贯彻落实大会精神和市委、市政府《关于印发〈2017年全市深化机关作风整顿推进方案〉的通知》及市局《2017年深化机关作风整顿推进方案》的通知要求，经处党委决定，2017年继续在全处开展深化机关作风整顿活动，进一步提振精神状态，全面加强机关作风建设，为更好地推进各项重点工作的落实提供坚强保证。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八届六中全会、省第九次党代会、全省深化机关作风整顿大会和市第十次党代会、全市重点工作落实推进会精神，全面贯彻新发展理念，以强化“四个意识”为统领，以加强作风建设为抓手，以优化营商环境为重点，抓难点攻坚、抓措施落地、抓问责激励，强力推动中央和省、市决策部署落实，凝聚共识，奋力攻坚，全面推进我市公路养护管理事业实现跨越发展，以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。
二、主要目标
――“四个意识”明显增强。更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，思想上认同核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，坚决与省、市保持步调一致，贯彻中央和省市决策部署更加坚决。
――机关作风明显好转。只争朝夕、雷厉风行，精神状态进一步提振；马上就办、办就办好，工作效能进一步提升；真抓实干、勇于担当，责任意识进一步强化；奋发向上、锐意进取，人人争先、事事一流的意识进一步巩固。
――营商环境明显优化。聚焦问题、精准发力，切实解决在政策落实、项目落地和企业经营环境中的突出问题，着力培养亲商、敬商、安商、富商的社会文化，营造有序、高效、便捷的营商环境，大众创业、万众创新活力全面激发。
――发展活力明显释放。一些重点领域改革实现突破，一些影响发展的突出矛盾得到解决，一些制约发展的瓶颈得到破解，一些创新创业的束缚枷锁得到破除，让各种要素相互促进、同频共振，全面释放发展活力。
――基层群众明显受益。持续扎实保障改善民生，带着感情解决群众利益诉求，着力解决群众普遍关心的热点问题，解决基层遇到的难点问题，使广大群众的获得感明显增强，对机关干部的满意度明显提升。
三、重点工作
（一）深入开展“四个意识”专题教育，更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威
1.组织一次处党委中心组学习。学习内容以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，结合总书记视察河北的重要讲话、“四个加快”“六个扎实”的总体要求、三个“扎扎实实”的工作要求，开展一次学习讨论活动。处直属各单位党组织要参照处党委的做法，组织班子成员进行集中理论学习。（政工科、各单位）
2.组织一次领导干部专题民主生活会。处党委中心组及各支部学习结束以后，分别召开一次“四个意识”专题民主生活会，重点对照检查政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不到位和脱离基层群众四个方面存在的问题，检验学习成果。（政工科、各单位）
3.在全处中开展“‘四个意识’专题学习教育年”活动。学习贯穿全年，全体党员干部参加。分四个专题，每季度安排一个学习重点，每月组织一次集中学习。各单位的集中学习，要于每月一次的支部党课同步安排、一并组织，主要领导、支部书记要登台讲党课。（政工科、各单位）
4.召开一次以增强“四个意识”为主题的专题支部组织生活会。处机关及直属各单位党组织都要召开一次组织生活会，重点查找对发展新理念领会不深不透的问题；查找思想浮躁、精力分散，想个人事情多、想群众事情少的问题；查找工作不敢担当、拈轻怕重，遇到矛盾绕着走的问题；查找精神懈怠，工作标准低的问题。要列出问题清单，深入整改，接受监督。各级领导干部要参加双重组织生活。（政工科、各单位）
5.开展一次执行纪律专项检查活动。在全处组织一次执行纪律情况专项检查，重点检查贯彻落实十八届六中全会精神和执行准则、条例情况，检查落实八项规定精神情况。（处纪检）
6.制定一批工作制度，规范对“四个意识”的约束。制定党的政治生活主体责任制度，加强处党委对直属各单位党组织履行党的政治生活主体责任的领导。制定热点问题发现处置机制，规范各单位及时发现和报告热点问题、妥善处置和化解热点问题工作。制定重大问题报告制度，规范党员干部重大事项报告工作。制定贯彻落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风的办法，不断改进机关工作作风。（政工科、办公室、各单位）
7.细化行政管理职责。根据“三定”方案，对本单位、本科（室）的行政管理职责重新进行梳理和细化，明确具体工作事项，具体工作流程，并形成工作手册。（办公室）
（二）深入开展“增比进位、事争一流”活动，提升我处在全省公路养护管理事业中的首位度
1.遴选出全国先进经验和先进典型。处直属各单位要细化本单位业务目录，按目录分别遴选出在全国改革和创新方面有影响、有示范作用的各个细目典型，在对比中列出差距清单，制定各项具体工作的追赶目标，力争实现年内在全国或省内进位。（办公室、科教科、政工科、养护科、工程科、应急指挥中心、各单位）
2.开展“一个单位一项重要突破”活动。处直各单位对本单位业务目录中，已经处于前列，或已经具备冲击示范条件的项目，要进一步加大改革创新力度，力争通过一年的努力，成功培育一批在全市范围内有指导意义、有推广价值、有重大影响、可复制、可移植、接地气的创新模板。力争各项工作在省内获得突破。（办公室、科教科、政工科）
开展“一个单位一张难题清单”活动。把制约在全省领先、需要破解的难题，分门别类地排出来，一项任务一名领导、一个班子、一套方案，一抓到底。（办公室、科教科、政工科）
制定处直属单位增比进位排队办法，调动大家对标赶超积极性。（办公室、科教科、政工科）
3.开展“问及省直、寻求支持”活动。把市委、市政府《关于印发〈开展“问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧”活动实施方案〉的通知》（石字〔2017〕28号）落实好，争取省直机关在政策、资金、项目等方面更大支持。有效承接省委、省政府已经出台的支持省会建设的各项政策，特别是把《关于支持省会建设发展的若干意见》（冀发〔2016〕6号）用好、用足、用尽。（处“双问计”活动领导小组办公室）
（三）大力推进“放管服”改革，最大限度的释放改革红利
1.为更好地维护群众利益，规范行政行为，将涉及到公路养护管理部门的法律、法规、规章及规范性文件按照国家、省、市、局、处五个层次进行归纳分类，并形成法律法规汇编，以便遵照执行。（安保科）
2.认真做好机构编制改革工作。按照市编委办相关机构改革方案落实好编制改革工作，理顺机关职责，优化服务流程，提高工作效率。落实好市编委办事业单位分类改革方案，启动处直属事业单位清理规范工作，推进转企改制进程。（人劳科）
（四）开展营商环境集中整治活动，激活市场主体的内在活力和潜力
1.开展一次优化营商环境大讨论。学习中央和省、市改善营商环境政策和改革措施，通过多种形式，思想上集中查找市场思维、创新思维、法治思维、开放思维树立不牢的问题，工作上集中查找政策落实、项目落地、经营环境等方面存在的问题，形成意见清单。（工程科、养护科）
2.梳理人才问题清单。围绕打造聚集优秀人才高地，查找不重视科技、不重视人才，待遇低、经费低、政策不落实、留不住人才的问题。（人劳科）
3.开展依法规范市场秩序专项整治活动。开展查处领导干部插手工程项目建设专项行动，为工程建设和开发领域创造一个风清气正的政治生态。（处纪检）
4.组织一次营商环境专项检查。以抽查、复查、暗访等形式，对重点单位、重点部门进行督导，发现问题，严重追责。（安保科）
（五）建立考核问责督导机制，调动干部干事创业的积极性
1.完善考核评议办法。制定直属各单位、县（市、区）公路站差异化考核细则，拉大不同档次间差距，更好地发挥奖优罚劣、提高效能的作用。（人劳科、政工科）
2.完善问责机制。完善重大决策部署督查问责机制，对中央、省、市、局重大决策部署以及重点任务、难点问题，“为官不为”、不履行或不正确履行职责，影响工作推进、落实不到位的责任人和责任领导进行问责。建立问题倒查问责办法，对工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查有关单位责任。（办公室、处纪检）
3.完善正向激励办法。落实好《石家庄市党政机关容错纠错办法（试行）》（石字〔2017〕）落实好上级单项工作奖励办法，围绕落实中央和省、市重大安排部署，实行单项工作奖励，调动干部群众积极性，促进中心任务落实。落实好上级能上能下用人制度，提高政策的操作性，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。（人劳科）
4.加强党风廉政制度建设。将涉及党风廉政建设方面的党内法规制度按照国家、省、市、局、处五个层次进行归纳分类，并形成制度汇编，以便认真贯彻执行。（处纪检、政工科）
四、具体安排
（一）制定方案。处直属各单位深入学习市处深化机关作风整顿推进方案，结合本单位实际情况，制定具体落实方案。要按照处党委要求，建立其主要领导负总责的领导机构，明确牵头科（室）和责任人员，切实加强对活动的组织领导。各单位整顿方案通过BQQ报处深化机关作风整顿领导小组办公室。（5月10日前）
（二）宣传发动。召开作风整顿动员大会。组织党委中心组学习、领导干部民主生活会、基层支部专题生活会，开展优化营商环境大讨论。（5月12日前）
（三）查找问题。围绕市处中心任务、重点工作、结合机关作风整顿要求，对标先进，查摆问题，梳理各项问题清单，有序开展各专项活动，实质性推进机关作风整顿和优化营商环境各项工作。（6月21日前）
（四）整改落实。各单位“一把手”挂帅整改，推进各项任务落实；要制定相关改革方案，完成各项创建和专项整治行动。（12月底前）
（五）评价通报。将开展机关作风整顿列入对领导班子考核重要内容。对各单位作风整顿开展情况评价排队，并在全处通报。（2018年1月底）
五、保障措施
（一）加强领导。各单位要成立作风整顿领导小组，建立相应的领导机构和办事机构，切实加强与市处深化机关作风整顿领导小组办公室的沟通协调，密切配合，形成上下贯通、上率下行的良好局面。
（二）统筹推进。深化机关作风整顿工作，要与当前开展的“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧”活动结合起来，与落实十八届六中全会精神、省第九次党代会和市第十次党代会精神结合起来，与迎接党的十九大结合起来，与完成当前重点工作结合起来，促进机关作风进一步转变，推进公路养护管理事业又好又快发展。
（三）以上率下。把深化机关整顿作为“一把手”工程，主要领导要亲自谋划推动。在学好系列讲话、更新发展理念、敢于担当作为、提高行政效能、主动服务基层、争创一流业绩六个方面带好头，在落实中央决策、全面深化改革、规范市场秩序、推动政策落实、整治“为官不为”五个方面做表率。以新的姿态、新的作为，推动实现省会率先全面建成小康社会目标。
（四）加强督导。处直属各单位要建立督导机构，制定督导方案，落实整改责任，将本方案所列的整顿机关作风、优化营商环境各项要求作为具体督导事项，逐项督查。建立督导通报制度，一月一检查，一季一通报。关键节点、重大问题随时督导通报。
