务实创新 奋发作为
为省会率先建成小康社会当好先行
——王建伟同志在全市公路养护管理工作会议上的讲话
（2016年3月）
同志们：
这次会议的主要任务是:贯彻落实省、市交通运输会议精神，全面总结“十二五”和2015年公路养护管理工作，认真分析当前面临的形势和任务，谋划“十三五”、部署2016年工作，动员全系统广大干部职工“事争一流、埋头苦干、率先突破、跨越发展”，通过更好认识、适应和引领行业发展新常态，积极推进干线公路养护管理工作改革创新，为省会率先步入小康社会当好先行。
下面，我讲三个方面的意见：
一、强化管理、转变方式，“十二五”公路养护管理事业取得积极成效
“十二五”是深入贯彻落实科学发展观、实现公路养护与管理快速发展的重要战略机遇期。随着社会经济快速发展、城镇化进程明显加快、人民生活水平日益提高，便捷、顺畅、智能、环保成为公路发展的新课题。“十二五”期间，我们以科学发展观为指导，继续秉承“建设是发展、养护也是发展而且是可持续发展”和“更好地为公众服务”的理念，以提升公路养护管理水平为主线，为省会的转型升级和绿色崛起做出了积极贡献。
（一）基础设施建设稳步推进，干线公路质量有效提升
一是公路养护质量稳步提升。日常小修资金完成投资3.8亿元，通过加强预防性养护措施，使养护质量得到稳步提升，干线公路技术状况指数达到85.8，较“十一五”增长0.7。二是养护工程保质保量完成。完成大中修工程79项1144.6公里，投资21.1亿元，工程质量优良率100%。三是桥梁管护及改造力度增强。认真落实桥梁管理责任制度，及时发现处理桥梁险情12起，完成危桥改造65座7948.6延米，投资1.7亿元。工程质量优良率100%。四是水毁工程及时修复。各县市区完成投资1425.6万元，及时修复干线公路水毁灾害，确保了公路安全畅通。五是绿化美化显现成效。完成投资7461万元，栽植各类乔木11.14万株，花灌木269.91万株，草花地被27.56万平米，绿化里程620公里，新植成活率98%，保有率95%。各县（市）区通过自筹资金1.2亿元，完成绿廊建设811公里。六是安保工程扎实推进。完成投资8798万元，修筑钢筋混凝土护栏44.5公里，波形钢板护栏102.4公里，增加警示标志783块。
五年累计完成投资38.6亿元，较“十一五”增长了152.2%，干线公路养护投资和规模均创历史新高。全市1757.7公里干线公路中，二级以上公路1497.3公里，所占比例85.2%；一、二类桥702座，占桥梁总数的96.6%，分别比“十一五”末提高3.16%和1.5%。
（二）行业管理水平切实增强，公路服务能力显著提高
健全干线公路“精、准、细、严”的规范化养护管理体系，进一步改善行车环境，使全市所辖公路达到路况质量好、养护技术水平高、综合服务水平优的创建标准，干线公路养护管理水平显著提升。
一是大力整治公路设施。重点对G107线、G207线等27条路段进行交通指路标志专项整治工作，共增设指路标志1061块，完成投资2266万元。严格规范交通标志、标线及沿线设施，大力整治平交路口，对里程碑、百米桩等沿线设施进行了更新，及时施划不清晰的标线，对大型平交路口进行了交通渠化，提高了公路安全服务水平。二是积极开展扬尘及路域环境治理。目前全市各公路站共有洒水车41台、清扫车44台，极大提高了公路保洁和扬尘治理的手段和效率。通过积极开展公路保洁、沿线设施维修、街道化治理等活动，累计完成清理里程1665公里，清理垃圾29.4万方，维修设施782处，使国省干线公路路域环境整洁、有序，服务能力得到大幅提升。三是应急保畅能力显著提高。通过建立市县两级应急预案体系、成立应急指挥中心、建立健全应急保畅队伍，使全市建立起统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急管理机制。结合西部山区及东部平原的特点制定了桥隧、道路等专项处置预案，定期举办公路钢桥架设、水毁等应急演练，对磁河桥、沙河桥和寺沟桥出现的险情，果断采取应急措施，确保了险情及时处理。四是信息化建设迈上新台阶。通过积极开发利用和整合公路管理信息，逐步完善了路网监控、信息管理系统、桥梁动态管理系统等一批信息化项目，为建设“智慧公路”打下良好基础。目前，干线公路路网监控总数达到57个、LED信息板8块，完成62个交调站点的设备升级，基本实现了所有重要路段及重要桥梁实时监控，有效提高了预警和处理突发事件的能力。五是示范工程创建及标准化养护取得新进步。制定科学养护措施，积极实施示范工程建设。至“十二五”末，我市干线公路适宜路段已全部完成标准化创建，累计完成路基标准化1355公里。完成衡井线、京赞线120.5公里市级“养护示范工程”创建和无繁线57.2公里“日常养护样板路”创建，在全市建立停车休息区18处，爱心驿站18处。通过示范工程建设，提高了公路通行及服务能力、拓展了公路服务内涵、提升了路况水平、改善了安全保障能力。
（三）养护创新继续深化，干线公路管养成效明显
“十二五”期间，共投入科技资金188万元，促进科技成果向现实生产力的转化。五年来，共有27个质量管理小组荣获交通部、河北省优秀成果奖，12个小组获得河北省交通行业、石家庄市优秀成果奖，完成科技项目7个，科研工作成果丰硕。
一是绿色养护取得新突破。“十二五”期间交通量持续快速增长，公路养护压力明显增大，干线公路迎来周期性养护高峰。我们积极转变发展理念，不断探索和推进低碳、环保、节约的绿色养护：通过加大预防性养护工作力度，有效提升路面质量、延长路面使用寿命和大修周期；通过全力做好绿廊建设，实现重要节点景观化、重要路线特色化、路域景色自然化、植物选配多样化、公路绿化功能化；通过加大机械化养护力度，加强施工管理，新增小修保养设备52台，结合扬尘治理及路域环境整治有效抑制公路扬尘。二是养护工程科技应用取得新成效。积极响应国家“资源节约、环境友好”和“节能减排、低碳经济”政策，大力推广冷再生、多锤头碎石化、碎石封层、纤维封层、微表处等新技术、新工艺和新设备，努力缩短工期、降低造价、减少污染。冷再生技术的应用，使旧路面利用率达到92%，旧材料回收率100%，产生了良好的经济效益和社会效益。
（四）“平安公路”建设不断推进，工程质量管控措施得力
一是按照科学发展的总体思路，始终坚持以提高公路功能性、服务性、安全性为出发点，积极争取资金，大力实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全生命防护工程，集中整治急弯、陡坡、路侧险要等行车事故隐患路段，按照“消除存量、不添增量、动态排查”的方针，不断完善公路安全防护措施。加大养护巡查力度、加强路面监控，全面提升公路安全水平。二是在养护工程管理中以“质量重于泰山”为宗旨，以“管理出质量、管理出效益、管理出效率”为出发点，严把质量关，把握问题源头和重点环节。按照标准化管理要求，推进设计、监理、施工和管理的标准化，大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，切实加强工程质量管控力度，促进工程质量稳步提高。
（五）行业文明创建水平不断提升，风清气正氛围逐步形成
一是全面加强党的建设。扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论等活动。坚持全面从严治党、从严执纪，教育引导广大干部职工严格遵守国家法律法规，努力建设良好的政治生态环境。二是始终强化廉政建设。开展廉政学习教育和廉政文化创建活动，认真落实“两个责任”及中央八项规定，开展“正风肃纪”、“六治”等专项治理行动，持之以恒纠“四风”。三是扎实推进精神文明建设。围绕践行社会主义核心价值观开展道德实践活动，推进公路文化建设、活跃志愿服务、培树先进典型，全系统继续保持了1个国家级、3个省级、11个市级文明单位。四是行风建设成果丰硕。组织行风宣传123次，“阳光投诉”实现零投诉。全系统共为群众办实事、做好事1905件，收到锦旗、镜匾292面（块），感谢信278封。
刚刚过去的2015，是系统总结“十二五”、深入谋划“十三五”的关键之年，全系统不断加大行业监管力度，圆满完成全国公路检查、日常养护、大中修、绿廊建设等任务，继续保持了干线公路养护管理事业持续、健康、稳定发展，实现了“十二五”规划的圆满收官。
一是高站位完成国检任务。通过超前谋划、全面动员、精研标准、明确责任、完善制度、强力推进、重点督导，代表河北圆满完成五年一次的干线公路国检第一站任务，得到上级领导和部检查组一致好评。
二是高标准完成全年养护任务。重视日常养护，维护公路畅通。组织开展“路面保洁月”、“路基标准化整修月”、“小修工程月”等专项活动，加强绿化修剪、沿线设施维修，全年完成小修挖补10.19万平方米、路面灌缝91.55万延米，努力做到有坑必补、有缝必灌。
三是高质量完成养护工程建设。全年完成养护改造、桥梁维修加固工程64项，投资7.08亿元，同比增长32.5%，继续保持较高的投资水平，极大改善了公路路况和服务水平、为圆满完成国检任务奠定了坚实基础。
四是大力改善公路通行环境。将两个治理与日常管养相结合，不断强化日常督导；争取省厅投资，新增中型清扫车16台，全年出动清扫车1.2万台班、水车1.1万台班、清运垃圾18.3万余方。大力开展绿化美化工程，投资2249万元完成京赞线等8条路段的绿化工程建设，绿化里程403.6公里，公路环境得到明显好转。
五是认真开展公路安全隐患排查和综合整治。严格落实公路安全生命防护工程要求，组织开展“危桥及隐患路段排查月”，对公路桥隧和危险路段进行集中排查，并全部采取临时整治措施，建立危险路段数据库。完成宝平线等10条路线安保工程382.13公里，投资3374万元；完成5处桥隧安全设施建设，投资331.27万元。
六是进一步强化信息管理及应急措施。加强应急预案动态管理，强化设备维护、巡查和监督力度，全年路网监控在线率91.2%，交调设备在线率83%。汛期组织干线公路防汛应急演练，利用航拍仪、视频指挥车，演练远程指挥及相关信息反馈能力。入冬后及时发布降雪预警、路况信息，组织人员设备按要求清除路面积雪，确保了干线公路安全畅通。
“十二五”和2015年成绩的取得，离不开省厅、市局的正确决策和坚强领导，得益于相关单位、部门的大力支持和真诚帮助，更是全系统广大干部职工顽强拼搏和无私奉献的结果！在此，我代表处党委，对各级领导和同志们的辛勤付出，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认清形势、改革创新，全力抓好“十三五”时期公路养护管理工作
党的十八届五中全会深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段我国发展环境的基本特征，作出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战的重大判断。把握好“十三五”这个关键时期至关重要，全系统既要看到不足，又要发挥自身优势主动适应新常态。
从发展机遇看，一是要牢牢把握京津冀协同发展这个重大历史机遇。响应省市领导决心将我市打造成为“最具吸引力的投资热土”及建设世界级城市群“第三极”的号召，发挥行业优势，在京津冀一体化过程中力争公路养护管理事业的更大突破。二是要深刻认识推进区域协调发展、加速城乡一体化建设这个重大政策导向。本着“发挥比较优势、突出区域特色、功能协调配套、要素优化配置”的原则，大力推进我市中东西三大区域经济协调互动发展战略，利用干线公路在空间布局调整和产业转移中的先锋作用，拓展行业影响力，为区域经济形成多点支撑格局提供助推力、为全市发展空间进一步拓展优化发挥支柱作用。三是要充分利用路网升级这个重大建设时机。干线公路作为经济发展的动脉和窗口，其养护管理水平直接影响着本区域经济发展速率和整体对外形象，各级政府均高度重视，因此我们要积极争取各方面支持，不断提高干线公路的现代化管理水平。
新常态下，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换的基本特征，公路养护管理事业也面临重要战略机遇期的内涵发生深刻变化的新情况，对行业发展也带来了更多的新挑战。
一是转型发展任重道远。“十三五”期间，各项改革进入攻坚期，公路行业改革依然面临养护管理深度融合不够、体制机制性障碍依然没有消除、干线公路管养升级面临后劲不足等问题，这对全行业提出了更高要求，也为提高人员素质、技术创新及管理模式升级等诸多方面提出了新课题。二是可持续发展战略凸显。资源有效利用和生态环境保护的现实要求正在发生深刻变化，传统的以拼资源、毁环境为代价的粗放式发展模式越来越难以为继。绿色、协调、可持续发展将为我市今后构建良好生态环境，特别是打造干线公路路域景观，实现“畅、安、舒、美”的公路通行环境过程中，带来深远影响。
面对新常态、新机遇、新挑战，在接下来的五年中，我们要围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧密联系公路养护管理工作实际，启发思想、凝聚共识，以着力提升公路通行能力和环境，着力提升行业管理和服务水平为己任，为全面建成小康社会助力添彩。
“十三五”时期干线公路养护管理工作的发展思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念、主动适应和引领行业发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，着力保持干线公路的安全、平稳运行，抓住京津冀协同发展、城乡一体化建设和路网升级改造的历史机遇，以提高干线公路管养质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要的位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，全面推进公路文化建设，继续加强党风廉政建设，深入推进行业文明创建，为建设经济强省、美丽河北、幸福石家庄提供坚强支撑、为省会率先建成小康社会当好先行。
“十三五”时期干线公路养护管理工作的总体目标是：围绕全市2020年建成 “三个交通圈”的任务目标，全面展开国省干线公路养护管理工作，通过实施2087.2公里、35.2亿元大中修项目，进一步改善公路通行环境，使全市现有干线公路路况整体再上新台阶，通过加强预防性养护、绿廊建设、完善沿线配套设施，提高道路安全性、舒适性和观赏性，加快建成安全、便捷、高效、智能、绿色的干线公路运行体系。
要实现“十三五”规划发展目标，必须要把握根本、创新思路、抓住关键、夯实基础。
（一）坚持五大发展理念是实现“十三五”公路管养目标的根本和动力。一是坚持创新发展理念。推动科技创新，进一步形成以科技创新为支撑的干线公路养护管理运行方式；推动公路文化创新，深入贯彻“宜路宜文化”的公路文化发展理念，提高全系统干部职工的文化认同感和使命感。二是坚持协调发展理念。围绕省会东、中、西协调发展战略，统筹推进干线公路基础设施及服务上水平；科学规划干线公路养护项目，推进公路养护与地方经济协调发展、实现公路基础设施公共服务均等发展。三是坚持绿色发展理念。围绕 “两个环境”治理，抓好“绿美廊道”管护及路域环境整治，加大绿色覆盖推广力度，努力打造干线公路“四季常青、三季有花”的生态美景。四是坚持开放发展理念。深入发掘干线公路布局发展空间，主动融入京津冀协同发展和城乡一体化建设中，变修路为修街，努力提升过村镇路段公路管养水平。五是坚持共享发展理念。以扶贫攻坚工作为依托，加强贫困区域公路养护管理工作，积极改善当地公路通行水平较差的短板，使更多人民群众共享公路交通改革发展成果。
（二）坚持优化供给是实现“十三五”公路养护管理目标的途径和手段。一是优化公路存量，保持干线公路的路况提升和良性循环发展。通过提高现有干线公路路况，整治瓶颈路、实施危（窄）桥改造等工程建设，不断完善已有路网格局；通过中修、预养提高公路使用年限，努力实现公路通行质量的良性循环。二是提升公路管养品质，实现干线公路管养工作创新发展。提高干线公路养护科技含量，提升养护工程的科技水平和市场竞争力，降低成本、提高效益；工程设计中充分考虑环保节能理念和资源循环利用，做好废料回收、再利用；加强对一线公路养护管理人员培训，强化服务水平、提高管养工作实效；在日常养护及环境治理过程中，提高机械化作业比重，逐步解决人工劳动强度大、效率低、作业污染大的问题。三是强化公路管养信息化平台建设，推进“互联网+公路养护”的应用。加快人工交调站点升级工作，实现全市干线交通量观测全部自动化，为路网升级和百姓出行提供科学、准确的交通量数据支撑。以管理信息化提升干线公路、桥隧管养效率及水平，充分利用“互联网+”，积极研发适合公路管理模式的日常巡查、考核、管理平台，努力实现干线公路、桥梁的日常巡查、隐患排查等工作的信息上报、汇总分析、处置决策的智能化。
（三）坚持重点项目创新突破是实现“十三五”公路管养目标的关键和重点。一是牢固树立城乡一体化建设理念，做好G307东、G107南和石闫线取消收费后的接养及养护工程前期工作，特别要强化城市出口段设计标准对接工作。二是以“防治结合”为主，保证危桥改造率达到100%，当年新发现危桥处治率达到100%，不发生因桥梁病害引发的桥梁垮塌事故，一二类桥梁比例保持在95%以上。三是努力建设“美丽公路”，提高公路绿化设计品位，增加彩叶树及观花乔木，提升公路绿廊建设的观赏性和功能性；推进街道化治理，努力提升穿越村镇路段公路形象。
（四）坚持增强“十种意识”是实现“十三五”公路管养目标的基础和保障。增强政治意识，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；增强大局意识，发挥干线公路的先行官作用，服从并服务于全面建成小康社会这个大局；增强责任意识，落实“两个责任”，勇于担当、敢于负责，确保完成“十三五”公路管养目标；增强看齐意识，解放思想、对标先进，紧跟市局步伐，严格落实工作标准；增强纪律意识，严守纪律红线，坚持“把纪律和规矩挺在前面”；增强廉政意识，对党纪国法常怀敬畏之心，强化纪律和法制观念，坚守法律“底线”；增强团结意识，自觉做讲团结的表率，时刻维护“公路人”这张名片；增强学习意识，加快更新现有知识体系，更好地指导工作实践；增强沟通意识，形成合力、推动公路管养事业健康平稳发展；增强服务意识，改进工作作风，以优质服务促干线公路养护管理事业优化发展。
三、事争一流、埋头苦干，确保公路管理事业再上新台阶
2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，全市养护管理系统已站在了新的更高的起点之上，“十三五”时期是确保全面建成小康社会宏伟目标胜利实现、确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果、确保转变经济发展方式取得实质性进展的关键时期，全系统必须牢固树立“事争一流、埋头苦干、率先突破、跨越发展”意识，奋力拼搏，全面做好今年各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。
2016年的主要工作任务是：按计划完成31项普通干线非收费公路养护工程，完成投资5.1亿元，继续努力争取井元线等大修工程列入年内计划并开工建设。加大公路养护工作行业监管力度，推行大、中、小修工程、日常养护工作标准化；加强公路桥隧、危险路段监管力度，确保干线公路安全运行；加大路域环境和公路扬尘两项治理工作，使干线公路通行环境得到持续改善。
围绕“十三五”规划和2016年具体工作目标，我们要因地制宜，切实抓住现阶段存在的问题，集中深入发掘解决途径，带领广大公路职工迈好即将跨入全面小康社会最后五年的第一步。重点抓好以下六个方面工作：
（一）围绕中心、突出重点，确保养护管理工作适应新常态
1.坚持公路管养工作的中心地位不动摇。一是在思想上坚持管养工作中心地位不动摇。随着一体化程度进一步加快，整体提升干线公路养护标准的需求日益紧迫，日常养护与管理工作面临的形势较以往更加艰巨和紧迫，全系统要切实增强管养工作主动性、自觉性，定标准、严督查、重问责、促改进，使养护管理再上台阶。二是在整体布局工作中要突出管养工作中心地位。各单位要始终坚持把管养工作摆在首要和根本位置，抓监督、抓落实、抓保障、抓成效，坚决杜绝个别单位存在的中心工作不突出、养护工作徘徊不前、养护路段脏乱差等问题。
2.坚持公路管养工作的阶段重点更突出。一是要高度重视干线公路在全面建成小康社会过程中的重要作用，充分发挥为地方经济发展和沿线群众服务的带动作用。二是各单位要加强沟通协调力度，尽快、尽早、尽额落实小修保养资金，抓紧安排阶段性日常养护工作。三是要积极适应财政新政策、把握工程管理新要求，争取早开标、早开工、早完工、早评审、早验收，安新线养护改造工程要克服地方阻工影响，力争在6月底前完工通车。四是要把握原则超前做好整体谋划和项目前期准备，尽早实现干线公路路网升级的整体社会效益。
（二）加强监管、严格考核，全面提升养护管理工作服务水平
1.完善日常考核体系。通过完善市、县两级监督考核体系，进一步明确和落实责任主体，建立健全巡查、检查、督查、考核、激励的长效机制。加大日常巡查和不定期检查力度，持续加强诚信建设和痕迹管理，对养护管理工作中存在的问题及时下发通报，并对落实情况跟踪督办，直至全面整改。今年市处将修订养护考核办法，突出日常考核，强化监督县站自我考核，每月、每季度下发通报进行扣分排名。
2.积极巩固养护成果。大力推行干线公路标准化、规范化、精细化养护，深化“路基标准化整修月”、“公路保洁月”、“小修工程月”、“隐患排查月”等活动，进一步巩固、创新和提升“养护示范工程”创建活动，对各项活动做好阶段性总结评价，把活动抓出成效，进一步提高路况水平、改善通行环境。对已建成的停车休息区和爱心驿站进行提升，不断完善服务功能，提高干线公路服务水平。
3.努力建设“绿色公路”。严格按照绿美廊道工作要求，在四月中旬前高标准、高质量完成2015年绿廊建设收尾任务，确保绿化成活率和保有率，对2014、2015年已完成的绿化工程“回头看”，进行全面补植和完善，四月底由市局组织验收。对干线公路空白路段进行全面调查和补植，彻底消灭空白路段；做到栽管并重，提高绿化栽植质量、加大绿化管护力度，将绿化任务和管护责任落实到人；加大绿色覆盖推广力度，积极推进重要点段绿化提升，力争适宜路段实现绿色全覆盖。
4.强化公路环境治理。加大扬尘治理及路域环境整治力度，加强日常督导小组和养护单位的考核管理，提高巡查效率和整改质量，严格标准、落实责任，切实做到路面整洁、路界内无杂物无垃圾，沿线环境和谐。各县站要主动安排自我检查督导，及时处理存在问题；市处督导小组要强化对各站自我检查情况的监督和现场解决问题的能力，发现的问题及时通知养护单位立即整改、并反馈整改情况，对整改不及时的，进行通报并加重扣分。
5.持续开展技术练兵。在2015年市处组织系列练兵基础上，今年各单位要持续针对养护工作实际自行开展不同形式和内容的技术练兵活动，激发广大干部职工的工作活力和创造力，将技术练兵常态化、制度化，进一步巩固提升全市养护职工整体素质和公路养护服务水平。市处要把各县技术练兵活动开展情况纳入年度考核，并将不定期开展不同内容的技术练兵比赛。
（三）规范施工、确保质量，高标准完成养护工程任务
1.实施标准化项目管理。市处将按照“三步走”方式在养护工程中逐步推行标准化管理：一是从2016年开始示范项目创建，确定一项示范工程，并以此为突破，以点带面规范项目管理；二是到2017年巩固加强成果；三是到2018年进行全面推广。按此步骤逐步在工程设计、监理、施工现场、扬尘管控、项目部建设、安全生产等方面全部达到标准化要求。
2.加强质量和进度管理。各工程项目继续落实项目工程师制度，由项目工程师牵头全程跟踪负责、确保施工质量，并合理调配各类资源，保证施工进度，最大限度减少对社会的影响。对不按照规定进行施工管理的人员和单位，坚决进行限期整改，不姑息、不纵容，不以牺牲质量换取效益。加强工程项目交（竣）工管理，各单位对接养项目要认真查验工程质量，不符合质量要求的不接收。
3.强化文明施工管理。各工程现场要积极贯彻全市改善两个环境动员大会精神，在保证质量和工期的前提下，以积极改善生态环境为目标，坚持文明施工；及时对施工路段洒水降尘，工程完工后及时拆除所有临时设施，清理施工现场环境，做到路通、料清、场净、不扬尘。
（四）严格管理、明确责任，持续推进平安公路建设
1.严格落实安全生产责任制。各单位要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持不懈地抓好相关工作。按照“党政同责、一岗双责、分工负责”的要求，完善安全生产包保责任制，逐级签订安全生产目标管理责任书，一级抓一级、层层抓落实，把安全生产责任制真正落实到工程施工和养护工作的每个环节、每个人。各工程项目要严格落实安全生产主体责任，继续签订安全生产合同，建立在建工程安全生产监督档案及台账，确保全年无安全生产责任事故。
2.加强桥隧管理及隐患路段排查。市处将制定全市桥隧基础数据管理制度，包括基础数据的采集、录入、管理、更新、使用，继续完善“一桥一档”，实时更新桥隧管理系统基础数据库。各单位按照规定要求和检查频率把桥隧安全隐患排查精细化、常态化、制度化，积极推广应用桥隧巡查系统，加强桥隧及隐患路段管理，坚持“三查”、“两管”体系（即日常巡查、经常性检查、定期检查的检查体系和县管养、市监管的监控体系）。管养单位要建立每座桥隧巡查人员、桥梁工程师、主管领导负责的三级责任体系，确保桥隧安全运营。
3.完善应急预案、开展应急演练。不断完善市、县两级公路突发事件应急预案和专项预案，对特大桥、危桥要单座桥梁分别制订专项预案，确保预案针对性、有效性和可操作性。加强应急抢通保障队伍的建设和日常管理，强化应急物资设备保障，建立专项储备和社会储备相结合的储备方式。健全完善应急信息报送与应急预案启动机制。各单位要开展有计划、有重点地预案演练，市处将组织桥梁演练和冬季清雪演练。
（五）科技引领、勇于创新，努力提高养护管理现代化水平
1.鼓励专业技术人员开展技术创新。推动QC小组深入发展，进一步加强科技成果转化和高新技术推广应用，鼓励技术人员针对工程中的重点、难点进行技术攻关，为提高养护作业效率、降低养护成本提供技术支持。加大培训力度、健全制度，鼓励更多职工考取资格证书，提高队伍专业技能，为公路管养事业储备各类技术人才。
2.提升信息采集及处理能力。每月以县为单位对路网监控及交调点在线情况进行督导检查并通报，要保证整体路网监控在线率90%以上、交调设备在线率90%以上，人工观测站严格按照考核办法进行数据采集。充分利用各类信息平台共享现场信息和数据，做到快速反应、及时处置，更好地为社会提供服务。
3.提高公路管养智能化水平。高度重视信息化建设在公路养护管理工作中的重要作用，建成智能沙盘系统，充分利用“互联网+”，进一步加快公路养护管理与互联网的融合，各单位要提高运用各种现代智能手段解决实际问题的能力。充分发挥智能巡查、地理信息系统在日常业务管理、应急指挥调度、突发事件快速处置和信息报送等方面的作用，努力实现公路管养便利化、快速化、可视化。
（六）从严治党、优化服务，全力促进行业健康和谐发展
一是加强班子和队伍建设。坚持全面从严治党，按照“两个责任”要求从严教育、从严管理，严格组织建设、严格制度落实、严格作风要求，抓好中心组理论学习和党员干部学习教育，规范党内组织生活，深入开展“两学一做”等活动，牢固树立“十种意识”，切实提高党员的思想政治水平，促进领导班子和干部队伍全面发展。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确用人导向、坚持正确用人标准，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选上来、用起来。二是强力推进作风建设。全面落实全省机关作风整顿和市改善两个环境动员大会精神，继续深化“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，执行“八项规定”一以贯之、整治“四风”持之以恒。大力开展问责实施年和“一问责八清理”专项行动，建立健全周报告、月小结、季点评、年总结制度，强化责任担当、改进工作作风，使作风建设永远在路上。三是深化行业文明建设。积极参与新一轮文明城市、文明单位创建。继续开展“最美交通人”、“夺旗争星”等活动，大力选树先进典型，推进志愿服务和道德讲堂常态化，促进全系统行业文明创建进一步提升。继续开展“安康杯”劳动竞赛、“工人先锋号”、“职工之家”创建，丰富职工文体生活。深化公路文化建设，培育和打造公路文化品牌。认真抓好精准扶贫工作，努力建设美丽、文明、富裕的新下庄。加强行业宣传力度，积极引领和传导正能量。四是抓好党风廉政建设。加强廉政教育和廉政文化建设，强化警示教育，强化监督执纪问责。强化权力运行监管和廉政风险防控，抓住重点领域和关键环节，进一步完善惩防体系，坚决整治和查处各种不正之风。各项工程都要继续签订廉政建设合同，确保工程优质、干部廉洁。
同志们，我们已进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，新的形势、新的要求赋予我们更加艰巨的历史责任和光荣使命。我们要在上级的坚强领导下，团结一致、积极进取、开拓创新、攻坚克难、奋勇向前，全面推进公路养护管理工作实现新跨越，为省会率先全面建成小康社会做出新的更大贡献！
